“应完善政策支持，出台具有针对性的政策措施，鼓励存量更新。”在市十五届人大三次会议上，市人大代表、朝阳区发改委主任李欣提出了有关城市更新的议案。

本市已进入减量发展、高质量发展的新阶段。李欣代表认为，存量包括老旧小区、公共环境、产业三方面，如何更高效地利用好这些存量，不仅关乎城市高质量发展，也与市民的幸福感、获得感息息相关。

如今，本市正创新探索城市存量更新的模式，但在实践中遇到了部分政策瓶颈。“就拿老旧厂房转型来说。朝阳区曾是老工业基地，至今保留着很多废旧厂房。区里近几年在探索将其改造为商业、办公空间，既能完善城市功能，又能促进产业转型。”李欣代表说，这样的探索取得了不错的效果，但不可否认的是，它仍面临着土地性质、规划指标的诸多限制。

惟有政策上支持，城市存量更新才更具可复制性。为此，李欣代表今年提出议案，希望完善政策支持，出台具有针对性的政策措施，鼓励城市存量更新。

“政策应该以达成多方共识、减少拆腾成本、激发政企合力、缓解当期债务以及促进长远发展为目标。”李欣代表提出，可将存量用地划分为拆腾新供类、腾笼换鸟类、老旧改造类和现状利用类，分类制定相关政策，使其精准匹配各自的特定用途。

在具体的更新模式上，可探索建立“政府扶持、企业共建、居民参与”等多方共赢的模式，形成系统的政策集成，规范的项目流程，可行的融资模式，让政府、企业和市民长久受益。